Ein Zitat von James Madison

Wenn Menschen Engel wären, wäre keine Regierung notwendig. Wenn Engel Menschen regieren würden, wären weder äußere noch innere Kontrollen der Regierung erforderlich. Bei der Ausgestaltung einer Regierung, die von Menschen über Menschen ausgeübt werden soll, liegt die große Schwierigkeit darin: Man muss die Regierung zunächst in die Lage versetzen, die Regierten zu kontrollieren; und als Nächstes dazu zwingen, sich selbst zu kontrollieren.

— Federalist Papers Nr. 51 [6. Februar 1788]