Uma citação de James Madison

Se os homens fossem anjos, nenhum governo seria necessário. Se os anjos governassem os homens, não seriam necessários controles externos nem internos sobre o governo. Ao elaborar um governo que será administrado por homens sobre homens, a grande dificuldade está nisto: primeiro, é preciso capacitar o governo a controlar os governados; e, em seguida, obrigá-lo a controlar a si mesmo.

— Artigo Federalista nº 51 [6 de fevereiro de 1788]