Цитата от James Madison

Если бы люди были ангелами, никакое правительство не понадобилось бы. Если бы ангелы правили людьми, ни внешний, ни внутренний контроль над правительством не был бы необходим. При создании правительства, которое должно управляться людьми и управлять другими людьми, главная трудность заключается в следующем: вы должны сначала дать правительству возможность контролировать управляемых, а затем заставить его контролировать самого себя.

— «Федералист», № 51 [6 февраля 1788 г.]